日期：2016-5-19（原创文章,禁止转载）
清理停车位上僵尸车不容易 报废手续繁琐
近年来，上海街头一些长期无人使用、落满灰尘的汽车越来越多，这些车辆被形象地称为“僵尸车”。
面对这一“新型城市垃圾”，交警等部门却遭遇了“法无授权不可为”的尴尬：针对违法停车，交警可以拖车，但如果这些“僵尸车”停在马路边划好的停车位上，怎么处理？而那些停在住宅小区、非市政道路上的“僵尸车”，更是超出了交警的执法范围。
对此，市人大代表徐槟建议尽快出台“僵尸车”的处置办法，明确执法主体、处置程序和期限，完善车辆报废回收体系，否则“僵尸车”的问题将会越来越突出。
拖大车一天拖费4000元
高桥镇凌桥地区集聚了众多物流仓储企业，因集卡众多，被友称作“集卡小镇”。
今年年初，凌桥派出所联合交警六大队对乱停车进行整治时，发现江心沙路、随塘路上随意停放着不少破破烂烂的小面包车、货运车，包括集卡车头等，“都已经很长时间没开过了”，既影响市容，又影响道路通行。
凌桥派出所调研后决定：凡是能联系到车主的，要求车主尽快移走；联系不到车主的，派出所先行登记在册，然后在车上张贴告知单，限期一周内自行处理。逾期未处理的，统一拖至交警的停车场。然而，这个看似简单的工作，实际上远非想象中那么容易。
最先遇到的困难是拖车。一些集卡因为车身比较重，普通的拖车拖不动，必须得找大型拖车，一天的拖车费就要4000元，而且这种拖车一天最多只能拖移3辆集卡。
据交警六大队统计，今年以来，高桥地区一共拖掉类似车辆50多辆，其中货运车有10多辆。
车主辩称“并未违法停车”
近年来，上海为了缓解停车难，在一些支小马路辟出了临时停车位，但只有部分临时停车位配备了管理员。瞅准一些马路停车位缺少管理员的不足，一些“僵尸车”便将这些车位占为己有，长期停放。
因辖区有恒大建材等诸多市场，停车位紧张，“僵尸车”霸占马路停车位的现象，同样困扰着浦东交警三大队，“如果车辆违法停车或因停车不当而影响了正常通行，交警可以处罚；如果一时找不到车主，还可以拖车。但如果这些车辆停在马路上划好的停车位，怎么处理呢？”
三大队交警曾通过车牌等信息，联系到不少类似车辆的车主，但对方几乎都不认账：“我又没有违法停车，凭什么让我开走？”
遇到这种情况，交警只能解释说，马路上的停车位是“临时停车位”，但问题是：“临时”究竟是“多久”，法规并没有明确规定，执法时也就缺少依据。
停在小区等更让警方头疼
相比马路上的“僵尸车”，更令人头疼的是停在住宅小区、非市政道路、社会停车场等处长期违法停放的“僵尸车”，因无法适用道路交通安全法，对这类车辆的处理，已经完全超出交警的执法范围。
对此，交警部门只能是在接到市民反映后，想尽一切办法联系车主，告知其48小时内移位，拒绝移位的，将强制拖移；对无法联系车主的车辆，立即拖移。
今年6月至今，三大队累计清理了40余辆“一时无法联系到车主”的“僵尸车”。
拖进停车场后车主不要了
然而，当这些“僵尸车”被拖至交警的停车场后，因为牵扯到私人汽车的物权，派出所和交警都不能擅自处理，只能继续停在停车场里，原本就很紧张的停车资源变得更加紧张了。
“整个停车场最多也就停100余辆车。”三大队负责停车场管理的民警说，他们曾想尽办法联系部分车主，结果对方说“车子不要了”。
“即便他说‘不要了’，我们也不能擅自处理。”民警曾遇到一位车主，跑到停车场要求拿走车里的工具，但车子死活都不要了。
目前，三大队清理的40余辆“僵尸车”中，依然有16辆因联系不到车主而无法处理。
“很多市民觉得，交警找车主很方便，实际并非如此。”该民警说，部分“僵尸车”悬挂的号牌是假牌照，甚至连发动机的钢印都磨掉了，还有部分车辆对应的车主已是空号。
正规报废补偿低、手续繁
浦东交警三大队曾对“滞留”停车场内的16辆“僵尸车”进行梳理，发现破旧的面包车和小卡车占多数，这些车辆本身已破旧不堪，无法开动，车厢几乎成了堆放杂物的仓库，不少车身还贴着“专修楼房漏水”等小广告。
联系上一名外地牌照面包车的车主。他直言，之所以停在路边堆放杂物，是因为车已没法开了，这类车子办理报废又没有补贴，还要跑好几趟，“报废只值两三百元，跑路费都不止这么点钱。”
除了报废车辆不值钱外，还有部分车辆是因为修车的费用较高，或者积累了大量交通违章罚款未处理，罚款总额和车辆实际价值相差无几，车主便一扔了事。
当然，也有个别车辆是由于车主自身的特殊原因无法联系上，最终成了“僵尸车”。
【调查】
报废车只值两三百元
按照《机动车强制报废标准规定》，国家对达到报废标准的机动车实施强制报废，但对私家车实行“引导报废”，提倡机动车主动报废，“达到一定行驶里程的机动车，其所有人可以将机动车交售给报废机动车回收拆解企业，由报废机动车回收拆解企业按规定进行登记、拆解、销毁等处理”。
上海机动车回收服务中心的工作人员说，报废车辆的价值被称作残值：“实际上就是卖废铁的钱，200元一吨。在没有‘老旧车辆提前淘汰补贴’ 的情况下，一辆小轿车的残值也就两三百元，当然拖车是免费的。”
这里所提到的“老旧车辆提前淘汰补贴”是指出于环保等方面考虑，上海对本市注册登记的、提前淘汰的老旧车辆进行补贴，补贴范围从1500元至16000元不等。
外牌车报废不享上海补贴
那么，哪些车辆才有资格享受补贴呢？
“在本市注册登记、提前一年(含)以上报废、排放为国Ⅰ或国Ⅱ标准、定期参加机动车安全和环保检验(最近2期检验合格)的汽油车。”该工作人员说，首先外地牌照的车辆无法享受上海的补贴； 其次那些没有定期参加机动车安全和环保检验的“僵尸车”也是不享受补贴的。
据有关部门估算，上海符合要求可享受补贴的老旧车辆差不多也就10多万辆。
办理报废至少要跑3趟
“因为‘外牌’没有补贴，报废一辆汽车也就值两三百元。”一名外牌车主咨询后得知，正常报废车辆(无论是上海牌照还是外地牌照的车辆，都可以在上海办理报废)至少要跑3趟，车主需带好车辆登记证书、行驶证、身份证、银行卡，在全市11个受理点(基本都在郊区)办理：第1趟把材料带过去，做好登记； 第2趟，等车子被拖走后签字； 第3趟，领取报废单。
提高报废车残值可能性低
在上海机动车回收服务中心官上，看到了一则《关于再次调整报废汽车回收价格的备案》，大意是今年以来我国市场的废钢铁、废有色持续大幅探底，而报废汽车回收拆解企业的销售收入主要来源于废钢废铜废铝等废旧物资，目前企业经营上遇到很大困难。
这意味着，企业主动提高报废车辆残值的可能性并不高。
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人大代表：尽快明确执法主体、处置程序
在市人大代表徐槟看来，伴随车辆的迅速普及，“僵尸车”的现象会愈加多发，这些车辆不但影响了市容环境和道路通行安全，还侵占了公共停车资源。
针对治理“僵尸车”时遭遇的“法无授权不可为”的尴尬，徐槟在今年“两会”期间曾提交书面意见，建议尽快出台“僵尸车”的处置办法，明确执法主体、处置程序和期限，“是否可以设置集中停放地点，对‘僵尸车’牵引后进行公告，明确公告期限、处置结果，待期满后依法处置。”
针对车辆正规报废补偿低、手续繁琐等问题，徐槟建议应简化车辆报废手续，提高报废补贴等，鼓励车主自愿进行车辆报废。
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